Economia circular: CE adota posição sobre reciclagem de veículos em fim de vida

A posição do Conselho aumenta o nível de ambição do regulamento, ao incluir no seu âmbito de aplicação os camiões pesados e os motociclos e quadriciclos de duas ou três rodas. Tal como no caso dos automóveis de passageiros e das furgonetas, a conceção destes veículos deve permitir a remoção de peças e os seus fabricantes devem estabelecer uma estratégia de circularidade e rotular as diferentes peças. Foram adicionados ao âmbito de aplicação do regulamento determinados veículos especiais, a fim de aumentar ainda mais a circularidade e as vantagens do tratamento. Um veículo especial é um veículo a motor concebido para funções específicas diferentes do transporte de passageiros ou mercadorias, como uma grua móvel, um camião de bombeiros ou uma ambulância.

O Conselho acrescentou o requisito de que, sempre que a propriedade de um veículo usado for transferida, o vendedor apresente documentação que comprove que o veículo não é um VFU. Este requisito não se aplica às vendas entre particulares, exceto as realizadas pela Internet, uma vez que estas constituem uma situação de maior risco. A posição do Conselho clarifica a definição de VFU e introduz isenções para veículos de especial interesse cultural e para carros antigos restaurados para voltar a circular.

A abordagem geral propõe uma abordagem em três fases para o objetivo de percentagem mínima de conteúdo de plástico reciclado nos veículos, a fim de garantir benefícios substanciais, mas realistas, em matéria de circularidade:

• 15% seis anos após a entrada em vigor do regulamento
• 20% oito anos após a entrada em vigor do regulamento
• 25% dez anos após a entrada em vigor do regulamento

A Comissão estará habilitada a estabelecer derrogações temporárias a estes objetivos em caso de escassez de plásticos reciclados ou de preços excessivos. A Comissão poderá também fixar uma proporção mínima de diferentes materiais reciclados que não sejam plásticos, após realizar um estudo de viabilidade.

Para reduzir os encargos que recaem sobre os fabricantes de veículos, a posição do Conselho propõe que a estratégia de circularidade seja estabelecida por categoria de veículo (viaturas de passageiros, furgões, etc.) em vez de por modelo. Na mesma linha, o «passaporte digital de circularidade dos veículos» será melhor harmonizado com outros passaportes semelhantes estabelecidos pela legislação da UE.

A responsabilidade alargada do produtor (RAP) é uma abordagem de política ambiental em que os produtores são responsáveis por todo o ciclo de vida dos seus produtos, incluindo a gestão dos resíduos pós-consumo. No caso dos veículos, o regime de RAP foi alterado para oferecer aos Estados-Membros mais flexibilidade para se adaptarem às suas circunstâncias específicas (por exemplo, nas regiões ultraperiféricas) ou à legislação já existente. Ao abrigo da RAE, os produtores devem também suportar os custos de transporte desde o ponto de recolha até à instalação de tratamento, bem como os custos dos veículos cujo produtor é desconhecido ou inexistente, proporcionalmente à sua quota de mercado. No que diz respeito aos camiões e motociclos, a taxa de responsabilidade alargada do produtor deve cobrir os custos de toda a cadeia de tratamento, e não apenas a recolha e a eliminação, como propõe a Comissão. No caso dos produtores de veículos de países terceiros, os custos de reciclagem devem ser suportados pelo produtor que comercializou o veículo no mercado da UE.

A posição do Conselho clarifica onde os veículos devem ser entregues no final da sua vida útil (quer numa instalação de tratamento autorizada, quer num ponto de recolha) e como devem ser tratados (ou seja, armazenamento, descontaminação, incluindo a eliminação de fluidos e peças perigosas e o prazo para o fazer, e trituração). A trituração mista de VFV com outros resíduos será proibida, a menos que as frações de saída cumpram determinados critérios de qualidade e valores-limite.

A fim de reduzir o número de «veículos desaparecidos», a abordagem geral clarifica que os controlos aduaneiros para verificar que apenas são exportados da UE veículos aptos a circular devem ser totalmente automatizados e continuar a basear-se nos princípios de gestão de riscos existentes. Os Estados-Membros poderão continuar a utilizar as aplicações atuais para se ligarem ao MOVE-HUB, uma plataforma que liga os registos eletrónicos nacionais e os sistemas aduaneiros através do ambiente de balcão único da UE para as alfândegas.

“O regulamento relativo aos veículos em fim de vida representa uma mudança radical para a Europa. Reduz os resíduos, diminui a nossa dependência de matérias-primas críticas provenientes do estrangeiro e impulsiona a nossa indústria automóvel para o centro da economia circular. Com a posição do Conselho, esta legislação não só impulsionará a competitividade das nossas indústrias automóvel e de reciclagem, como também reduzirá ao mínimo a burocracia”, referiu Paulina Hennig-Kloska, ministra do Clima e do Ambiente.

A revisão da legislação relativa aos veículos em fim de vida (VFV) insere-se no contexto mais amplo do Pacto Verde Europeu, cujo objetivo é promover modelos de negócio mais circulares, ligando as questões de conceção ao tratamento no fim da vida útil.

A produção de veículos é uma das indústrias que mais consome recursos. O setor automóvel europeu é responsável por 19 % da procura da indústria siderúrgica da UE (mais de 7 milhões de toneladas por ano), por 10% do consumo total de plásticos (6 milhões de toneladas por ano) e por uma parte significativa da procura de alumínio (42% para todos os equipamentos de transporte, cerca de 2 milhões de toneladas por ano), cobre (6% para peças de automóveis), borracha (65% da produção de artigos de borracha em geral) e vidro (1,5 milhões de toneladas de vidro plano produzido na UE).

A economia circular é um modelo de produção e consumo centrado na minimização dos resíduos através do prolongamento da vida útil dos produtos por meio da troca, reutilização, reparação e reciclagem. Quando um produto chega ao fim da sua vida útil, os seus materiais são mantidos na economia durante o máximo de tempo possível graças à reciclagem. Para maximizar as vantagens da circularidade, os produtos devem ser concebidos de forma a poderem ser facilmente reciclados no final da sua vida útil.

A nova legislação altera o Regulamento (UE) 2018/858 relativo à homologação e à fiscalização do mercado dos veículos a motor e seus reboques, bem como dos sistemas, componentes e unidades técnicas independentes destinados a esses veículos, e revoga a Diretiva 2000/53/CE relativa aos veículos em fim de vida ('Diretiva VFA') e a Diretiva 2005/64/CE ('Diretiva relativa à homologação de tipo 3R').

O Conselho está agora pronto para iniciar as negociações com o Parlamento Europeu, assim que este último adotar a sua posição.